Статья 103 жк рф выселение. Выселение граждан из жилых помещений специализированного жилищного фонда

⁰

Текст актуализирован: 15.07.2019

1. В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
2. Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.
(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 488-ФЗ)
3. Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.
4. Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения.
5. При расторжении с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора найма специализированного жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 101 настоящего Кодекса, они и проживающие совместно с ними члены их семей подлежат выселению с предоставлением в границах соответствующего населенного пункта другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.
(часть 5 в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 267-ФЗ)

Статья 103 ЖК РФ. Выселение граждан из специализированных жилых помещений

2. Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

3. Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

4. Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения.

5. При расторжении с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора найма специализированного жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 101 настоящего Кодекса, они и проживающие совместно с ними члены их семей подлежат выселению с предоставлением в границах соответствующего населенного пункта другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Вернуться к оглавлению документа : Жилищный кодекс РФ (с комментариями)

Комментарии к статье 103 ЖК РФ, судебная практика применения

Когда граждане, проживающие в служебном жилье и в общежитиях, состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях не могут быть выселены

В соответствии со статьей 13 закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"

"граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

На необходимость учета положений статьи 13 Вводного закона обращалось внимание и в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", где указано следующее:

"судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР".

Специализированный жилищный фонд имеет конкретную цель – обеспечить граждан жильем на время работы, учебы, временного проживания, нетрудоспособности. Жилые помещения передаются в пользование по договору спец найма или ордера на вселение. Граждан заселяют на основании трудового договора, статуса беженца, малоимущего, ребенка-сироты и т.д.

Наравне с вселением существует и обратная процедура – выселение из специализированного жилья. Как это происходит, кого можно считать инициатором, а также кто не подпадает под выселение? Об этом и не только читайте в нашем материале.

Что такое специализированное жилое помещение?

Разберемся с терминологией.

Специализированный жилищный фонд (спецфонд) – это жилые помещения, которые находятся в распоряжении муниципалитета и ведомств для предоставления гражданам в рамках особых отношений. Сюда относят трудовые отношения, пребывание в доме престарелых, получение статуса «беженец», поступление в высшее учебное заведение и др.

Особенность специализированного жилого помещения – запрет на аренду, продажу, наследование и дарение . Допускается только использование жилья по назначению – на длительную перспективу.

Согласно ст. 92 ЖК РФ, спецфонд формируется из следующих объектов:

служебные квартиры, комнаты;
общежития – ведомственные и муниципальные;
жилье из маневренного фонда (временное);
дома социального обслуживания населения (например, дом престарелых или детский приют);
пункты для расселения беженцев;
жилье сиротам или оставшимся без родителей.

Объекты из специализированного фонда предоставляется с целью обеспечить жильем в конкретном населенном пункте (п. 2 ст. 99 ЖК РФ). Скажем, если военнослужащего отправляют в командировку, ему обязаны предоставить комнату в общежитии или отдельную квартиру – на основании договора найма служебного помещения. Вместе с ним могут заселиться члены семьи.

Основания для выселения

Граждане (наниматели), которые нарушают правила проживания в специализированных жилых помещениях, могут быть выселены собственником жилья. Основание – ст. 83 и ст. 101 ЖК РФ.

Причины для выселения нанимателя из спец жилья:

(исключение – социально незащищенные категории людей);
умышленная порча имущества в доме;
злостное ;
использование жилья не по назначению (например, создание склада, офиса, торговой точки).

Выделяют и специальные основания для выселения:

увольнение, сокращение на работе/службе;
завершение учебы в ВУЗе;
наложение ареста на жилье;
аварийность или ветхость дома.

Проживание в специализированном жилом помещении основано на заключении договора найма с распорядителем (ведомство или орган местного самоуправления). Завершение срока действия договора обязывает жильцов освободить занимаемую жилплощадь.

Соглашение может быть расторгнуто как по обоюдному согласию, так и в одностороннем порядке – личное решение нанимателя или собственника жилья. Если договор аннулируется не по вине нанимателя, ведомство обязано предоставить альтернативное жилье. Пример: расселение из аварийного дома в жилье маневренного фонда.

Кого не могут выселить?

Согласно общим правилам, выселение из спец жилья не обязывает наймодателя предоставлять иное жилое помещение. Исключительными случаями экстренного выселения жильцов считается аварийность дома, перевод в нежилое помещение, а также изъятие на государственные нужды.

Однако существуют так называемые льготники, которые не могут быть выселены из казенного фонда без предоставления другого жилья (ст. 103 ЖК РФ):

супруг, родители и дети военнослужащего, который погиб при исполнении служебных обязанностей;
близкие члены семьи работника, погибшего в результате несчастного случая на предприятии (по вине работодателя);
граждане, получившие инвалидность I-II группы из-за вредного производства или выполнения работ;
наниматели, вышедшие на пенсию до истечения договора найма специализированного жилья.

Запрещено выселять и малоимущих среди совершеннолетних детей-сирот, а в ряде случаев и матерей-одиночек. Для того, чтобы жильцы могли и дальше проживать в служебной квартире, они не должны иметь альтернативного жилья – приватизированного или муниципального. Только в таком случае за ними сохранят право на проживание в жилом помещении спец фонда.

Как происходит выселение из специализированных жилых помещений?

Различают два основания для выселения нанимателя и членов его семьи:

прекращение договора найма спец жилья – допускается административный порядок, если жильцы не препятствуют выселению;
расторжение договора – только в судебном порядке, на основании нарушения жилищных правил (ст. 83 ЖК РФ).

Ниже рассмотрим, каковы особенности указанных вариантов.

Административный порядок

Договор найма жилья, относящегося к специальному жилищному фонду, расторгается по соглашению сторон . Например, в случае прекращения трудовых отношений (сокращение, перевод на другую должность). Особых проблем не возникает – достаточно найти компромисс, после чего жильцам останется освободить казенную жилплощадь.

Ответственный наниматель и члены его семьи снимаются с регистрационного учета в ОВМ ОМВД, подписывают акт приема-передачи жилья и сдают ключи представителю собственника. Учитывая, что другое жилье им не предоставляется – граждане вынуждены искать его самостоятельно.

Судебный порядок

Отказ покидать квартиру – основание для расторжения договора найма специализированного жилья в судебном порядке. Только так, и никак иначе, наймодатель сможет выселить строптивых жильцов.

Порядок действий:

Если получен отказ – составление иска, сбор документов и обращение в суд.
Посещение судебных слушаний, отстаивание своей позиции.
Издание судебного решения в форме исполнительного листа.
Отсылка листа в ССП по месту нахождения специализированного жилья.
Принудительное выселение нанимателя и его семьи.

Если наймодатель желает досрочно расторгнуть договор – судебный порядок обязателен . Потребуется привести основания для вынужденной меры, а также доказать, что жильцы нарушают условия соглашения.

Судебная практика

Окончательное решение суда содержит выводы на основе предоставленных доказательств.

Положения резолютивной части:

адрес, местоположение специализированного жилого помещения;
вид жилья – общежитие, квартира, комната;
на чем основано выселение;
адрес нового жилого помещения – если нанимателя выселяют из аварийного дома.

Практика показывает, что подавляющее число споров решается в пользу собственников . Особенно если наниматель и члены его семьи нарушали правила проживания в казенном жилом объекте.

Но встречаются и обратные случаи, когда суды идут навстречу нанимателям, сохраняя за ними право на проживание в квартире. Например, если жильцам некуда идти, а специализированное жилое помещение – единственное, где они могут находиться. Обычно таких жильцов включают в категорию малоимущих. Впоследствии, они претендуют на заключение договора социального найма квартиры.

Задайте вопрос эксперту-юристу БЕСПЛАТНО!

2) пенсионеры по старости;

Комментарии к ст. 103 ЖК РФ

1. Комментируемая статья предусматривает условие выселения граждан из специализированного жилого помещения в случае расторжения или прекращения договора найма такого помещения.

Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут по инициативе наймодателя в судебном порядке или может прекратить свое действие в силу наступления определенных условий (например, прекращение трудовых отношений нанимателя служебного жилого помещения и нанимателя жилого помещения в общежитии) (см. комментарий к ст. ст. 101 и 102 ЖК). Граждане, проживающие в этих помещениях, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 комментируемой статьи.

2. Выселение с предоставлением другого жилого помещения предусмотрено настоящим Кодексом для нанимателей служебного жилого помещения и жилого помещения в общежитии. Выселение нанимателей других специализированных жилых помещений производится без предоставления другого жилого помещения.

В комментируемой статье названы категории граждан, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления другого жилого помещения.

Выселению из служебного жилого помещения и жилого помещения в общежитии без предоставления других жилых помещений не подлежат:

во-первых, члены семей военнослужащих, а также сотрудников органов внутренних дел, федеральной службы безопасности, таможенных органов, органов противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральной службы исполнения наказаний, погибших, умерших или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей. В этом случае не имеет значения, являлся военнослужащий нанимателем служебного жилого помещения или членом семьи нанимателя. Независимо от принадлежности жилищного фонда члены семьи военнослужащего не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения;

во-вторых, пенсионеры по старости. Согласно ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пенсионерами по возрасту считаются мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет;

в-третьих, члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии. В данном случае оставшиеся проживать члены семьи умершего работника не имеют оснований пользоваться служебным жилым помещением, в связи с чем они подлежат выселению;

в-четвертых, инвалиды I или II группы, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II группы вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении своих обязанностей либо вследствие заболевания, связанного с исполнением своих обязанностей. В соответствии со ст. 1 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Признание лица инвалидом осуществляется Государственной службой медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ.

Кроме того, предоставление другого жилого помещения названным гражданам при выселении их из служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии производится в случае, если они не являются нанимателями или членами семьи нанимателя иного жилого помещения или не имеют жилое помещение на праве собственности либо не являются членами семьи собственника жилого помещения. В противном случае они будут выселены без предоставления другого жилого помещения.

3. Предоставляемое названным гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения или из жилого помещения в общежитии, жилое помещение должно отвечать санитарным и техническим требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Законодатель указывает, что благоустроенность и размер занимаемого жилого помещения, в которое могут выселить гражданина из общежития, могут и не учитываться.

Следует иметь в виду, что гражданин, выселяемый из служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии, не может быть выселен в другое служебное жилое помещение или в другое жилое помещение в общежитии, поскольку выселяемый не является лицом, которому в соответствии с комментируемым Кодексом может быть предоставлено такое жилое помещение.